华容县人民政府办公室关于加强协税护税工作的通知及实施措施

华政办函[2016]63号

华容县人民政府办公室

关于进一步加强税收合作保护工作的通知

各乡镇人民政府、县级直属有关单位：

为充分发挥政府部门共治税收的优势，切实加强市场主体税中、税后联合监管，根据《中华人民共和国税收征管法》、《发票根据《中华人民共和国管理办法》、《湖南省税收保障办法》（湖南省人民政府令第261号）等法律、法规、规章，现通知如下：进一步加强税收合作与保障工作如下：

统一思想认识

税收是我县财政收入的主要来源，税收收入直接关系到财政预算保障水平。各乡镇及相关责任单位要切实履行协调保税职责，确保按时完成年度税收计划。

实施联合税控

（一）通过投票实行税控

申请窗口开具发票的纳税人，国家税务机关代开具发票时，纳税人须缴纳全部国税和地方税费后，方可代开具发票；收到购买发票的纳税人必须缴纳所有国家和地方税费。只有这样您才能兑换发票。

（二）实行先税后证

纳税人办理房地产项目产权登记、变更时，应当取得国家税务总局、地方税务局核发的完税证明，国土资源局办理登记、变更手续。

（三）先征税后缴纳

各乡、县、单位、政府投资公司拨付项目建设资金时，建设单位或建设单位（个人）必须出具国税、地税机关出具的增值税发票和无欠税证明。国库集中支付中心要加强审核和监管。

行政事业单位未缴纳应缴税款的，县财政部门在下一年度预算中相应减少。

（四）实行先纳税、后检验

建设工程办理竣工验收手续时，建设单位应当向建设主管部门提交国家、地方税务机关出具的无欠税证明。

（五）实行先纳税、后申报

县内企业、行政事业单位向上级申报项目时，存在欠税情况的，不予受理。

3、明确部门职责

（一）税务部门职责

1、认真履行税收主体责任，依法征收税款，清收全部应收款项。

2、制定联合税控工作流程，为纳税人提供及时、准确的纳税情况证明。

3、收集整理部门、单位提供的税收信息，评估各乡镇、各部门的税收配合和保障情况。

（二）县级部门、单位职责

严格按照《华容县人民政府办公室关于切实加强税收保障工作的通知》（华政办函[2015]3号）要求，认真报送涉税信息，切实履行税收联控管理职责。

乡镇职责

乡镇党委政府是本地区税收援助和保障的责任单位，向税务部门提供及时、准确的本地区税源信息，协助税务部门做好税收征管工作。乡镇主要负责人是全乡税收协调和税收保障的第一责任人。具体实施由乡镇财政负责人负责落实。各乡镇必须设立税务协调和税务保障办公室，办公室下设财务办公室。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导

调整县税务保障工作领导小组，以县委常委、县政府党组副书记李朝晖为组长，范光武为县政府副主任办公室作为副组长，县监察局、国税局、地税局、房产局、财政局、国土资源局、住房城乡建设局、政务服务中心、规划局等各乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，县政府办公室副主任范光武兼任办公室主任。

（二）强化联席会议制度

税务安全领导小组联席会议每季度至少召开一次，遇紧急、重大事项可以临时召开。联席会议要及时通报工作情况，研究解决涉税信息传递、联合征税等方面的具体问题。

（三）实施考核评价

县政府将税收救助保障工作纳入政府综合绩效考核，作为各乡镇、部门单位年终考核评价的重要依据。

（四）建立奖励机制。

对税收合作保护做出突出贡献的单位和个人，县政府设立专项奖励资金进行奖励，具体奖励办法另行制定。

（五）严格责任追究

经税务部门核实，单位未按要求履行税收协助保护职责，造成税收损失的，县财政部门将扣减该单位的行政办公经费。同时，县监察局将对相关责任人启动问责程序，依法依规查处，并将涉嫌案件移送司法机关。

华容县人民政府办公室

2016 年 11 月 14 日