11月14日团广州白云区委书记陈晓丹将上任越秀区副区长

11月14日午后，广州白云区团委书记陈晓丹重返办公室，着手处理尚未完成的各项事务。经过长达三个月的公开选拔的严格考验，她即将履新担任广州市越秀区副区长的职务。

本报记者林洁摄

9月24日，在广东举办的干部选拔活动中，领导能力测试正在进行。此时，考生们观看了相关视频内容后，纷纷开始投入答题环节。

王辉摄

11月14日，陈晓丹得以抽出时间回到广州市白云区委办公室，着手整理相关文件。紧接着，她即将就任广州市越秀区副区长一职。经过在广东省委党校的培训，这位曾两次参与公开选拔的基层干部，终于将心中悬了三个多月的重石卸下。与她一同在培训班中学习的，还有今年8月通过广东省省市联合公选脱颖而出的99位年轻干部。

1998年，陈晓丹正值中山大学毕业后，恰逢广东省直单位公开招募公务员，她凭借自身实力，层层筛选后成功被广东省委办公厅录用。五年后，她投身广州市副处级领导干部的公选，最终担任了共青团广州市白云区委书记一职。今年8月，广东省再次举行面向全国的年轻干部选拔活动，陈晓丹再次积极参与。

陈晓丹表示，尽管参加公选考试的过程颇为辛苦，但她从中获得了极大的收获。这不仅是她参加次数最多、流程最为严格的考试，而且它不仅考查了知识和能力，还考验了体力和心理承受力，可以说是一次全方位的检验和锻炼。

四成以上来自外省，六千多人报名

8月1日，广东省委组织部经媒体渠道发布了《关于联合开展省市级公开选拔一百名年轻干部的公告》。

暨南大学37岁的青年博士生导师李凤亮教授，身处美国进行学术访问期间，同样在网络上浏览到了这一信息：面向全省及邻近省份，选拔珠海、佛山、东莞、中山、江门五市副市长各一名，以及广州、深圳等城市辖区副区长共计27名，还有其他厅处级岗位的招聘。

这场备受网友及媒体赞誉的选拔活动，被誉为“堪比超女快男晋级赛”，却在年龄门槛上限制了众多参与者：省级职位规定年龄须在40岁以下，而广州与深圳两市市级职位则要求不超过38岁，珠三角其他5个市级职位更是设定了35岁以下的年龄限制。

学历和经验条件也让很多人“望而却步”。

李凤亮要报名成为符合条件的高校组副校长，需满足以下条件：必须是“985工程”或“211工程”重点建设的大学教师，年龄不超过40岁，担任博士生导师，担任处级职务的时间需满3年，且为留学归国人员。

最终统计结果显示，网络报名人数达到6227人，经过资格初审，有4337人脱颖而出。在这些通过初审的人员中，超过四成并非来自广东省，他们中还包括了来自日本、澳大利亚等国的17位人士。值得一提的是，这些入选者无一例外都拥有本科学历及以上，且他们的平均年龄未满35岁。

对所有职位进行公开选拔的平均报名比率达到了1比43，在珠三角地区，包括5位副市长以及珠海和佛山辖区副区长的报名比率更是超过了1比100。通过挑选我国经济发展较快的地区副市长进行公开选拔，能够明显看出广东省在吸引人才方面的决心和诚意。广州大学管理学系的刘雪明教授这样评价道。

原本以为这次公选与自己无缘，然而回国仅仅十天，李凤亮便匆忙加入了3828名考生行列，一同踏入了公选笔试的考场。经过笔试、面试、测试三轮，共计十场的激烈角逐，他最终在3000多名竞争者中成功崭露头角。

记者观察到，在即将履新的100名干部中，省级管理岗位的干部平均年龄为37.5岁，其中最年长者40岁，最年轻者31岁；而广州和深圳两市的管理岗位干部平均年龄为35.4岁，最年长者38岁，最年轻者同样是31岁；在地级市的管理岗位干部中，平均年龄为31.9岁，最年长者35岁，最年轻者26岁；此外，团委干部的分布相对集中。广州市管一组由五人组成，其中包括来自白云、南沙、番禺三个区的团委书记，他们的年龄介于31岁至32岁之间。特别值得一提的是，团白云区委书记陈晓丹将接任越秀区副区长的职务，而团番禺区委书记徐柳和团南沙区委书记霍阳也分别即将就任番禺区副区长和南沙区副区长的职位。

3轮10场考试，面试测试分组

在考试过程中，陈晓丹注意到，《公告》中规定的“按职位组别报名、分组遴选”的考试方式下，她与广州市团番禺区委书记徐柳、团南沙区委书记霍阳一同被分配到了广州市管职位的第一组，而李凤亮则被安排在省管职位的第五组。

依照规定，应试者必须接受综合素质和领导工作案例的书面考试，外语分数不纳入笔试总成绩，然而必须达到及格标准。“公务员选拔主要考察的是一个人的综合素质和日常积累，而非短短十天半月内的临时抱佛脚。”在考试的各个阶段，李凤亮对此感悟颇深。

李凤亮观察到，这次公开选拔的题目非常接地气，整个选拔过程包括笔试、面试以及测试，共计十个环节，全面覆盖了高校工作的各个领域：从本科教学评估到人才培养，再到专业调整、师资引进、机关管理、大学生就业以及思想政治工作等，若没有实际工作经验或深入思考，要想在答题环节表现出色并非易事。

9月20日，李凤亮与陈晓丹均成功踏入面试阶段。他们不仅需参与专题演讲（占比40%）、结构化面试（占比40%），还需经历人机对话（占比20%），此外，还需接受外语听说能力测试。

陈晓丹深刻体会到的，是本次公开选拔中外语部分的比重较大。在参与第二轮面试的600名候选人中，尽管有199人的笔试成绩名列前茅，却因外语成绩未达到60分的及格标准，最终被淘汰出局，这一比例占到了所有面试者的33.2％。

在结构化面试阶段，李凤亮面临了一个既现实又棘手的挑战，即“机关人员素质尚可，然而工作效率偏低，作为分管学校的领导，你计划实施哪些策略来改善？”面对这一难题，得益于他以往的管理经验和对于高校行政管理流程的熟悉，李凤亮提出了“优秀人才竞争上岗、有能力者轮换岗位、不胜任者降职”的解决方案。

公选过程既庄重又充满压力。部分考生因紧张而无意中泄露了个人姓名、工作单位等关键信息，还有一些人因答题失误而丢分，李凤亮对他们的遭遇感到非常遗憾，并表示“其中不乏优秀之才”。

9月24日的测评活动涵盖了三个主要环节：首先是现场考察，其占比达到了40%；其次是情景再现，占据了30%的比重；最后是无领导的小组讨论，这部分同样占据了30%的比例。

李凤亮在情景模拟环节中感受到了乐趣。他所扮演的角色是某大学的副校长，面对的是关于当代大学生培养、教育以及就业问题的“记者”提问。紧张的情绪中，他答完了第一个问题，随后向模拟的“记者”提问：“能否请您再重复一遍刚才提出的第二个问题？”在场的评委们纷纷笑了起来，但无人给予提示。李教授突然间又回忆起了那个问题。

凌智（化名）在角逐珠三角某市副市长一职的过程中，不幸在某一环节遭遇了挫折。他历经重重考验，信心满满，成为抽签后首个踏入考场的人。他对场下观众表示：“无论你们提出什么问题，我都愿意一一作答。”然而，现场无人回应。过了十几秒，他才注意到桌面上贴着问题，此前他对此一无所知。相比之下，在他之后的参赛者都受到了提问的礼遇，凌智对此感到有些无奈。

在无领导小组讨论的环节中，自由发言阶段，两人共用一个话筒，整体上对发言时长有所限制。“争夺话筒还是不争，其实是有讲究的。”凌智事后感慨道，他当时也注意到了考试中的礼仪，“若能多分配一个话筒，大家便无需争抢”。而陈晓丹及其他考生则自觉地管理好了自己的发言时长。

记者得知，广东公务员选拔的笔试题目聚焦于“排头兵”战略、产业和人口的“双转移”政策以及“干部浮躁”现象等热门议题，紧密贴合广东的发展现状，直击时下的问题，赢得了考生和专家的一致称赞。至于外语考试的作文题目要求撰写“祝酒词”，引发了广泛的讨论，随后命题专家对此进行了解释，将其归为“常规国际礼仪”，这才平息了争议。在外语考试的语境下，“奶粉质量问题”、“矿山事故”、“思想解放”等词汇备受关注。

万人大评委、视频评分

专题演讲阶段，陈晓丹踏入考场便察觉到，与先前独自面对寥寥数位评委的情形迥异，眼前竟有百余人等候。进入结构化面试环节，评委阵容又换成了全新的团队。

今年公务员选拔的一大显著特点在于，它对以往“少数评委决定人选、易于进行拉票和打招呼”的不足进行了改革，并创新性地实施了“万人选举百官”的“大评委”制度。面试和测试各环节的评分工作，由每组最多385位、最少55位的评委负责，这些评委主要由“两代表一委员”（即党代表、人大代表、政协委员）、所在单位的干部以及相关单位的负责人构成，其中民主党派和无党派人士的比例在10%至20%之间，他们的产生是通过电脑随机抽取实现的。

中共广东省委组织部透露，广东省在此次公务员选拔中，创新性地实行了“大评委现职制”，旨在拓宽群众参与范围，确保评分结果的精确度。面试阶段，共动员了5000名评委参与，他们包括省、市两级的党代表、人大代表以及政协委员，还有职位所在市（单位）的干部职工，以及省、市直属单位的中层及以上领导干部。

记者经过调查发现，依据“大评委现职制”的规定，本次公开选拔的每一个阶段、每一个步骤的评审团成员均由三个群体构成：首先是来自省、市的党代表、人大代表以及政协委员，其次是任职市（单位）的干部职工，最后是省、市直属单位的中层及以上级别的干部。“大评委现职制”得以推行，导致超过半数的公共职位选拔单位全体干部和群众共同参与了考生评估，确保了群众在干部选拔任用过程中的知情、参与、选择和监督权利，进而显著提升了选拔和任用人才的公信力。

广东省委组织部相关负责人透露，本次公开选拔中，“大评委制”的具体表现是，参与评审的人数累计超过万人。为了确保公开选拔的公平性和公正性，即“阳光公选”，在面试和测试等所有环节，评委均通过电脑随机抽签产生，并由专人提前一天通知到位。每位评委在同一职位组中仅能参与一个环节的评审工作，这一措施旨在防止和克服“拉票”、“打招呼”等非组织行为。尽管考点位于省委党校，但考场工作人员绝大多数系从其他重要单位临时抽调而来。

在本次珠三角副市长面试中，广东除了对面试和测试成绩执行去最高分10%和最低分5%的规定外，还开创性地引入了分考场“视频评分”机制，并且整个面试过程均进行了录像记录。换言之，凌智在发表专题演讲等环节时，不仅要应对现场的评审团，还要面对通过视频直播参与评分的报考市机关干部。

广州大学政治系的刘雪明教授在几年前曾出任某地公选评委，对于以往“少数评委决定人选”的情况，他提出，增加评委人数标志着一种进步，然而，他也强调，采取这一措施或许会带来相应的开销。

此前，广东省委组织部相关人士作出说明，“万人”这一数字仅代表整体数量，而在每个评审阶段，评委人数上限为380名。绝大多数评委均在广州就业，完成评审任务后即离开，且不提供食宿。

等额考察，职位递补

10月8日，中共广东省委组织部对外发布了本次联合公开选拔的100位候选人名单，该名单是根据候选人的综合得分从高到低，以一比一的比例选出的。换言之，若没有意外情况发生，竞争同一岗位的候选人中，最终获得该岗位的将是得分最高的那位。

公示阶段，共有35人通过信件等途径提出关于21位考察对象的有关情况和问题，经调查确认，其中4位考察对象的所述情况和问题确实存在。

11月10日公布的任职信息中，留意观察可以发现，中山大学朱竑教授等8位教授，原本并未列入考察名单，却有了新的职位安排。经过综合考量，这8位考察对象中，有部分人因有意隐瞒个人情况等原因，不适合被提拔；其中一位考察对象主动放弃了任职机会。据此，省委组织部按照综合成绩从高到低的顺序，依次对8位候选人进行了递补考察。

陈鸿宇，中共广东省委党校副校长，对此表示，实施等额考察机制，能够有效避免个别人员在组织考察过程中进行不当操作的情况发生。

有人匿名透露，以往在干部选拔的考察阶段，一般会按照1比3的比例进行，然而，真正晋升到该岗位的干部，其业绩并不总是位列首位。由此，众多人便认为公开选拔往往只是徒有其表，尽管前期考核可能相当严格，但决定性的考察阶段仍然存在众多主观因素。

广东省的公务员公开选拔活动为何受到社会各界的广泛关注，并被频繁赞誉为“阳光公选”？许多人认为，此次选拔过程中，每一个环节都紧密相连，不容许有任何暗箱操作的空间，充分展现了广东省在干部选拔任用上的严谨态度。

需要指出的是，近期省委党校的培训中，共有43位副厅级领导干部参与，他们是由广东省内通过公开推荐产生的。在这43人中，有5位非党人士脱颖而出，他们经历了组织推荐、述职述廉、专题发言、会议测评以及人机对话等多个环节的激烈竞争，最终成功晋级。

丁凯，年方二十八，荣膺中山市发改局副局长的职位。在此之前，他担任浙江发改委社会发展处主任科员一职。他感慨，此次公开选拔并未在资格上设置过多的限制，即便像他这样今年才晋升为主任科员的一般干部，也有了参与竞争的机会。此外，公选的各项制度安排，亦有效遏制了不良现象的发生。身为一个在广东举目无亲的外省来客，我能够最终入选，充分彰显了此次选拔的公正性与透明度。

党外人士有效行使选择监督权

近期，广东地区公布的选拔百名年轻厅处级干部的名单在社会上引发了广泛关注。名单中，共有8位非党派干部，格外引人注目的是，年仅37岁的安徽省蚌埠市副区长王玲被提名为佛山市副市长人选，她的无党派和女性身份格外引人瞩目。

周天鸿，广东省政协副主席，同时也是民革广东省的主委，他观察到，在以往公开推选的过程中，党外干部往往只是旁观者，而这一次，他们却难得地有机会“登台表演”，并且还特别设置了“单独划分、目标明确”的指标，以及一条“专属通道”。具体操作为：八个民主党派各自在全省范围内提名两名本党派干部，无党派干部则由省委统战部协助提名两名，总计形成18位候选人，他们将被独立分组。随后，依照既定程序，通过竞争选拔，优中选优，最终确定5位候选人。最终，这些候选人将根据其个人品德和能力，被安排担任省直机关或高等院校的副职领导职务。

中共广东省委常委兼组织部长胡泽君不仅亲自主持召开了民主协商会议，针对公选100名人选的选拔情况以及具体安排进行了深入讨论，还特别倾听了省内外各民主党派、工商联的负责人，以及无党派和民族宗教界代表人士的宝贵意见。在整个历时超过三个月的广东公选100名年轻干部的过程中，民主党派和无党派人士发挥了至关重要的作用，他们不仅充分行使其选择权和监督权，而且其影响力显著。

在监督权的行使上，本次公开选拔特别聘请了非党干部担任巡视考官与监督角色，他们全面负责对报名、出题、阅卷、考试实施以及计分等各个步骤的监督工作。针对监督员提出的问题，每一个问题都得到了妥善处理，并有明确的反馈。在备受瞩目的珠三角地区五市副市长竞选活动中，一位参赛者在发表专题演讲时不经意间提及“我们珠海……”，暴露了他所代表的市份，此举违反了不得自我介绍的规则。对此，评委们提出了质疑，经过重新播放录像以及多位监督人员的核实，该考生在该环节的成绩被取消了。

评委总数达到了一万人，其中民主党派成员和无党派人士占据了超过一千个席位，这种‘评分权限’显得尤为真实。知名的非党派人士、广东技术师范学院副院长林伦伦对此有着深刻的体会。他曾担任过公开选拔考试笔试和面试的副主考官、副总监考官，还曾是省属高校评审小组的评委。他坚信，这并非仅仅是“点缀”，更是将党外人士的“选择权”真正付诸实践，开创性地拓展了参政议政的途径与方法，这对提升选拔任用人才的公信力大有裨益。

本报广州11月16日